인사권 독립, 자치분권 확대 기틀 마련...코로나이후 대비 ‘스마트의회상’ 정립
박병석 울산시의회 의장을 비롯해 운영위원장, 상임위원장, 특별위원장 등은 28일 시의회 프레스센터에서 7대 시의회 후반기 의정성과 보고회를 열고 “지방자치법 개정에 따른 첫 인사권 독립으로 자치분권의 기틀을 마련하고 합리적인 시정견제, 포스트 코로나 시대를 대비한 스마트 의회상 정립이 가장 큰 보람”이라고 밝혔다. 7대 시의회 후반기 의정활동은 6월말 마무리되지만, 대다수 시의원이 6·1 지방선거에 출마하면서 지난 24일 228회 임시회 본회의 일정을 끝으로 사실상 의정활동이 마무리 단계에 접어들었다.
◇지방자치법 개정에 따른 자치분권 확대기틀 마련
우선 32년만에 지방자치법이 전면개정 되면서 지방의회 인사권 독립을 이뤘다. 울산시의회는 시와 인사·교육·후생복지 등 분야별 운영방안에 대한 업무협약을 체결하고 의회 인사권 독립 등 관련 자치법규를 제·개정한 것은 물론 우수인력 확보를 위한 인사 시스템 구축, 의회 자체 인사위원회 구성 등 인사권 독립에 대비한 조성의 기틀을 완성했다.
의회 인사권 독립에 따른 첫 인사로 지난 2월 의회사무처장을 3급 부이사관에서 2급 이사관으로 자체 승진인사를 실시했다. 특히, 올해 초 홍보담당관을 비롯해 2담당(미디어콘텐츠담당, 정책지원담당)을 신설하는 대대적인 조직개편도 단행했다.
이 밖에도 의원의 의정활동 지원을 위한 정책지원관 도입을 통해 의정활동 전문성 제고와 효율적인 의정활동 지원체계를 구축함에 따라 앞으로 지방의회 기능은 지금보다 한층 더 발전할 것으로 기대된다.
◇의정활동 교류 다양화 및 타 시도의회 협력강화
의장협의회와 운영위원장협의회를 울산에서 개최하는 등 타 시도의회와 우수정책 교류 활성화에도 주력했다. 이를 통해 지역 현안사업인 지방의료원 없는 울산·광주 공공의료원 설립 촉구를 건의하는 등 시민들의 염원이 담긴 8개 숙원사업을 전국 시도의회와 공동으로 대응해 나갈 수 있도록 지속적인 노력을 기울였다.
지방의회 부활 30주년을 맞아 지난 30년간의 성과를 돌아보며 새로운 자치분권 시대를 열기 위해 전직 시의원들과도 머리를 맞댔다. 의원들의 역량과 전문성 강화를 위해 지방자치법 개정에 따른 연찬회를 실시했고 의사운영 및 의정활동 전반에 대한 공공 및 민간 위탁교육을 확대 운영했다.
◇합리적인 시정 견제와 적극적인 의정활동
7대 후반기 의회는 미래 성장동력 확보와 경제 재도약을 위해 경제자유구역특별위원회, 청년특별위원회 등 9개 특별위원회를 구성해 다양한 시정 발전 방향과 정책대안을 제시했다. 무엇보다 울산 미래를 위해 40건의 결의안과 건의안도 채택했다. 울산권 개발제한구역 전면 제도 개선, 울산대 의과대학의 울산 환원 촉구, 공공기관 2차 이전 중단없는 이행 촉구, 조선업 특별고용지원업종 지정기간 재연장 촉구 등 울산산업 경쟁력 강화와 지역 현안 과제 해결을 위해 노력을 아끼지 않았다.
그간 운영해 왔던 2월 첫 임시회 관행을 깨고 2021년 1월 제219회 임시회를 개회, 울산시 긴급재난지원금 지급을 위한 원포인트 추경 예산안을 신속하게 처리했다. 의원발의 조례도 역대 최고를 기록했다.
7대 후반기 의회에서 처리한 의원발의 조례는 254건으로, 전반기 의회와 합치면 449건에 달한다. 시의회는 내실있는 자치법규 관리 및 정비를 위해 입법평가위원회 분기별 운영으로 조례정비 등 입법 관리 체계도 구축했다. 22명 의원 전원이 13개 연구단체 중 1개 이상의 연구단체에 가입해 시민을 위한 적극적인 연구활동을 펼쳤다.
◇포스트 코로나 대비 ‘스마트의회’ 변모
다양한 언론매체를 활용해 지면 홍보 및 매체 광고, 의정뉴스와 의회소식지 제작 등은 물론 모바일 중심 소통강화를 위해 페이스북, 인스타그램 등 소셜미디어 운영으로 입체적인 홍보 체계를 구축했다. 본회의장 전자회의시스템 고도화 구축 및 의원 인트라넷 운영으로 예산낭비를 방지하고 종이 없는 회의문화 정착에도 주력했다. 재난상황 대비 비대면 영상회의 운영으로 대규모 감염병 발생 등 비상상황 발생시 대처능력도 향상시켰다.
시의회 의장단 등은 “울산 문화유산 이해와 관광산업 육성을 위해 기획한 ‘걸어보자 울산 한바퀴’, 전통시장 상인들의 애로사항 청취와 지역 경제 활성화를 위해 기획한 ‘시민 소통데이’행사가 코로나19 여파로 계속해 진행되지 못한 점은 아쉬움으로 남았다”고 밝혔다.
이형중기자 leehj@ksilbo.co.kr