[지방시대, 울산혁신도시 대해부]지역산업과 협업, 공기업 유형의 기관 확보 중요
2024-06-13 정혜윤 기자
◇울산 앞서 ‘에너지·환경’ 공공기관 이전 타당 분석
국토부는 최근 혁신도시 공공기관 1차 이전 성과 평가 용역이 오는 11월 이후 마무리될 것이라고 밝혔다. 이후 구체적인 정부의 2차 이전 가이드라인이 발표될 예정이다.
그러나 이미 전국 혁신도시부터 혁신도시가 없는 타 지역까지 2차 이전 희망 목소리와 함께 정치권과 보조를 맞춰 준비에 나서고 있다. 일부 혁신도시는 앞선 공공기관 유형과 지역 특성을 고려해 목표 2차 이전 대상 목록까지 완성했다. 다만 울산을 포함한 일부 지역은 전략 노출을 우려해 구체적 내용은 공개하지 않는 등 치열한 눈치싸움을 벌이고 있다.
울산시 관계자는 “연구용역 결과에 따라 이전 희망 공공기관 유형은 달라질 수 있다”며 “산업 수도라는 특수성과 강점을 활용해 2차 이전 전략을 마련하겠다”고 설명했다.
앞서 지난 2020~2021년 울산연구원에서 진행한 울산 혁신도시 유치대상 공공기관 연구 용역 등에 따르면, 울산지역 특성을 고려해 에너지 및 환경 분야 공기업이 우선적으로 고려됐다. 당시 한국석유관리원, 한국지역난방공사, 한국환경공단, 국립생물자원관, 해양환경공단, 한국원자력안전재단, 한국산업은행 등 약 21개 기관이 유치 희망 공공기관 리스트에 올랐다. 그러나 한국산업은행 이전은 부산, 물류·에너지·도로교통 분야 등 30여개 기관은 경북, 해양수산과학기술진흥원은 제주가 이미 유치 대상으로 선정하는 등 일부 발전 구상이 겹칠 수 있다는 우려도 있다.
◇GB 해제와 함께 공기업 유형 공공기관 확보 중요
윤석열 대통령은 최근 ‘윤석열 정부 2년 국민보고 및 취임 2주년 기자회견’에서 “각 지역에서 기대하는 것 만큼 공공기관의 이전이 지역경제 활성화에 도움이 되지 않는다”며 “공공기관 이전이 경제 사회 활동을 원활하게 하는데 지역의 특성과 산업·경제의 특성에 맞춰 맞춤형으로 추진해야 한다”고 강조했다.
울산의 경우, 앞서 이전 10개 공공기관 중 공기업 유형이 2곳 밖에 되지 않는다. 지역 경제 활성화에 자체 예산을 많이 쓸 수 있고, 유기적 협업이 가능한 공기업인 한국동서발전과 한국석유공사 2곳의 부담이 큰 구조다. 이에 2차 이전을 준비하며 지역 산업 협업과 경제 활성화를 위해 공기업 유형 공공기관 확보가 중요하다는 분석이 나온다.
울산혁신도시는 앞서 지난해 한국석유공사의 ‘동해가스전 CCS 사업’을 포함해 한국동서발전 울산 공공시설 에너지 효율화 사업을 진행했다. 준정부기관의 울산형 맞춤형 사업도 눈에 띄는데 산업안전공단의 사회적 기업 안전 인큐베이팅, 한국산업인력공단의 울산지역 맞춤형 취업 클래스, 에너지경제연구원의 지역 주도 에너지 효율 혁신모델 구현을 위한 울산시 에너지 효율 혁신 사업 등이다.
특히 울산은 오는 2027년까지 5개년 계획으로 10개 이전 공공기관 유형을 고려한 ‘제2차 울산혁신도시 발전계획’을 수립했다. 1조3784억원 규모의 28개 사업이 예고된 만큼 진행 사업들에 시너지 효과를 낼 수 있는 기관 유치도 중요하게 작용한다.
중구는 울산혁신도시 발전 방향에 대해 ‘그린벨트 완화 및 해제를 통한 개발 여건 조성'을 최우선 과제로 꼽고 있다. 타 혁신도시에 비해 울산 혁신도시는 동서로 길게 뻗은 형태로 발전에 구조적 한계가 있다는 것이다.
중구 관계자는 “GB 해제를 통해 혁신도시 상업지구 개발 및 도시 인프라 확충으로 정주 여건을 획기적으로 개선해야 한다”며 “공공기관 2차 이전 목표 달성을 위한 전국혁신도시협의회 활동 강화 등 다방면으로 울산시와 발맞춰 나가겠다”고 말했다. 정혜윤기자