울산시가 공공주도형 도시재생의 한계를 극복하고 지역 주민 등 민간 참여를 유도하는 도시재생 사업을 본격화한다.
시는 정부의 도시재생 정책과 도시 여건 변화에 능동적으로 대처하고자 ‘2035 울산시 도시재생전략계획’ 수립 용역에 착수한다고 6일 밝혔다.
시는 ‘도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법’ 제12조에 따라 10년 단위로 수립되는 전략계획을 새롭게 정비해 도시 쇠퇴에 대응하고 지역의 지속 가능한 성장 기반을 마련할 방침이다.
이번 용역에서는 기존 2025 도시재생전략계획의 유효기간 만료를 앞두고, 변화한 대내외 도시 여건과 정부의 도시재생 정책 방향을 반영해 재정비한다. 용역 기간은 착수일로부터 총 15개월이며, 계획 수립 대상은 울산시 도시지역 671㎢ 전체다. 목표 연도는 2035년으로 설정했다.
특히 이번 계획은 ‘뉴:빌리지사업’ 등 민생 중심의 도시재생 신패러다임을 반영해 노후 저층 주거지 개선과 주민 체감형 정주 여건 향상에 중점을 둔다.
용역의 첫 단추는 ‘기초조사’다. 기초조사를 통해 지역의 물리적, 사회적, 경제적, 문화적 여건을 종합적으로 분석해 쇠퇴 원인을 진단하고, 재생의 필요성과 당위성을 도출한다. 이어 도시의 쇠퇴 원인과 패턴을 공간적으로 분석하고, 지난 10년간 추진된 각종 국비지원 사업 및 지방사업의 성과도 평가해 계획에 반영한다. 이를 통해 지역의 도시재생 잠재력을 최대한 끌어낼 수 있는 전략 수립이 가능해질 전망이다.
이번 용역에서는 도시재생 기반시설과 기초생활 인프라 조성을 위한 구체적인 방향과 목표도 제시한다. 국가가 제시한 최저 기준을 충족함과 동시에 울산형 생활권에 맞춘 맞춤형 인프라 배치 전략을 수립하는 것이다.
특히 도시재생 활성화지역 간 연계 강화를 위해 대중교통시설의 확충과 체계 개편 방안도 포함한다. 노면전차 등 신교통수단의 도입 가능성, 교통 접근성이 취약한 지역의 기반시설 우선 배치 등도 검토 대상이다. 궁극적으로는 보행과 대중교통 중심의 도시재생 기반을 조성하겠다는 구상이다.
도시재생 활성화지역 지정은 도시재생법이 정한 쇠퇴 진단 기준(인구 감소, 산업 약화, 노후건축물 비율 등)을 토대로 이뤄진다. 복합쇠퇴지수, 주거취약지수 등을 활용해 시급성이 높은 지역을 선별하고, 사업 파급 효과와 주민 의견을 종합적으로 고려해 우선순위를 정한다.
시는 과도한 지역 확산을 방지하고, 한정된 재원으로 최대의 효과를 얻기 위한 실행 가능한 수량의 활성화지역만 지정할 방침이다. 특히 기존 완료지역, 진행 중인 지역과의 구분을 명확히 해 중복 투자와 행정 낭비를 줄이겠다는 의지도 밝혔다.
이번 전략계획에는 울산형 도시재생의 지속 가능성을 확보하기 위한 조직 운영과 재원조달 방안도 포함된다. 도시재생 전담 조직의 역할과 구조, 주민참여체계 운영 방안, 도시재생지원센터 구성 등의 실질적인 실행 기반을 마련한다. 지방 정부 차원의 재정 확보 계획과 연차별 투자 계획도 수립할 예정이다. 울산시 관계자는 “이번 도시재생 전략계획은 향후 10년간 울산 도시정책의 큰 틀을 결정짓는 중요한 과업”이라며 “균형 발전과 지역 활력 회복이라는 두 축을 중심으로 도시의 새로운 미래상을 그려가겠다”고 밝혔다.
석현주기자 hyunju021@ksilbo.co.kr
