앞서 예비타당성 조사에서 부정적 결과를 받으며 위기를 맞았지만, 울산도시공사 주도형 모델로 사업을 재편해 재추진할 전망이다.
울산도시공사는 지난달 30일 ‘율현지구 도시개발사업 사업화 방안 수립 용역’을 공고했다. KDI 예타 결과를 반영해 사업의 재무성과 사업성 제고 방안을 마련하기 위한 것이다.
한국개발연구원(KDI)의 ‘율현지구 도시개발사업 예비타당성조사’ 결과, 경제성 분석 지표인 B/C(비용 대비 편익) 값이 0.37, 정책성 평가(AHP) 값이 0.336으로 모두 기준치를 밑돈 것으로 나타났다.
공동시행자였던 LH의 사업 참여가 불가능해지자, 시는 LH 대신 울산도시공사 중심으로 사업을 추진하기로 했다.
이를 통해 사업 추진 주체를 지역 중심으로 전환하고, 재정 및 정책적 유연성을 확보하겠다는 계획이다. 특히 이번 용역에서는 사업구역을 이원화하는 방안도 함께 검토한다.
율현지구를 농수산물도매시장 단지 조성 구역과 공공주택 단지 조성 구역으로 분리해 단계별로 사업을 추진하는 방안이다.
이는 전체 사업비를 분산시키고 수익성이 높은 구역부터 우선 개발함으로써 초기 재무 부담을 줄이고 사업 타당성을 높이기 위한 전략으로 풀이된다.
율현지구 도시개발사업은 울주군 청량읍 율리 일대 68만7335㎡(약 20만평) 부지에 총사업비 4500억원을 투입하는 대규모 사업이다.
이곳에는 울산농수산물도매시장을 이전·신축하고, 지역 농산물 유통과 공공주택을 결합한 복합단지를 조성하는 계획이 담겨 있다.
하지만 전체 부지의 약 91.6%가 개발제한구역(GB)으로 지정돼 있어 해제가 선행돼야 한다.
울산시는 지난해 국토교통부에 GB 해제를 요청했으며, 관계기관과 협의를 지속 중이다.
다만 중앙도시계획위원회 심의를 통과하려면 구역 경계 설정, 토지이용계획, 파급효과 분석 등 구체적 근거자료가 먼저 확보돼야 한다.
이번 용역에서는 이러한 행정 절차 준비를 병행해 향후 도시개발구역 지정과 실시계획 인가 협의 등 후속 절차를 앞당길 수 있는 방안도 포함될 예정이다.
당초 율현지구 도시개발사업은 내년까지 GB 해제와 도시개발구역 지정을 완료하고, 2028년 착공·2030~2031년 준공을 목표로 추진됐다.
그러나 KDI의 예타 부적정 판정에 이어 추가 용역까지 진행되면서 일정 지연은 불가피할 것으로 보인다.
시는 지연된 사업 일정을 보완하기 위해 도시개발 착공 시 농수산물도매시장 부지부터 우선 개발하는 방안도 함께 검토하고 있다. 이는 지역경제와 물류체계에 미치는 영향을 최소화하고, 시민이 체감할 수 있는 가시적 성과를 조기에 내기 위한 전략으로 해석된다.
울산시 관계자는 “KDI 예비타당성 조사에서는 인구 감소에 따른 수요 부족이 주요 걸림돌로 지적됐다”며 “이번 용역을 통해 재무성, 경제성 등을 높일 수 있는 다양한 대안을 검토하겠다”고 말했다.
석현주기자 hyunju021@ksilbo.co.kr
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