울산 울주군이 역점 사업으로 추진해 온 서생 해양관광단지 조성 사업이 무산 위기에 직면했다.
지난 19일 열린 군의회 제239회 제1차 정례회 행정복지위원회의 관광과 행정사무감사에서 노미경·김상용·정우식 군의원이 서생 해양관광단지 조성 사업의 진행 과정에 대해 질의한 결과, 군은 관련 용역을 중지하고 사업 중단 또는 전환 여부를 검토 중인 것으로 확인됐다. 이로 인해 그간 집행한 수억원의 용역비는 고스란히 매몰 비용으로 처리될 전망이다.
22일 본보 취재를 종합하면 이 사업은 민선 7기 이선호 군수 시절 구상됐다. 2억5000만원을 들여 기본 구상 및 타당성 조사를 실시했지만, 두 차례에 걸쳐 타당성 조사 기관인 한국지방행정연구원으로부터 문체부 사전 협의 자료가 부족하다는 등의 이유로 보완 요청에 이어 조사 의뢰를 반려당했다.
제대로 출발도 못하던 이 사업은 민선 8기 군수 공약사항 중 하나로 자리매김했다. 2023년부터 본격적으로 추진돼 관광단지 지정 용역비로 10억4000만원이 추가로 투입됐다.
군은 서생면 진하해수욕장에서 간절곶에 이르는 약 280만㎡ 해안 일대를 브랜드형 테마 관광단지로 개발한다는 청사진을 내걸었다. 복합문화시설, 휴양형 리조트, 레저시설 등 다양한 관광 인프라를 구축해 지역 경제 활성화와 관광산업 경쟁력 강화를 꾀한다는 구상이었다.
하지만 군은 관광단지 지정 과정 중 ‘토지 협의 매수’를 간과했다. 사업 추진에 있어 사업 부지 77.1%를 차지하는 사유지 매입이 최대 관건이었지만, 실거래가가 공시지가 대비 5.21배 이상 높은 가격에 거래되는 현실을 감안하면 매수가 불가능한 상황이다. 군은 부지 매입에 약 4000억원이 필요할 것으로 예상하고 있지만, 실거래가를 기준으로 보면 조 단위에 가까운 예산이 필요하다는 판단이 나온다.
게다가 해안가 지가가 계속 올라 이로 인한 사업비 및 분양단가 상승은 사업성을 저하시킬 것으로 우려됐다. 실제 토지 매입비만으로도 인근 오시리아관광단지보다 높은 분양가를 보이는 것으로 나타났다. 아울러 사업이 원안대로 진행될 경우, 원인자 부담으로 교통량 증가에 따른 진입로 확장을 위해 약 900억~1300억원가량의 사업비가 추가 발생할 것으로 예상됐다.
사업부지 내 이주민 발생, 도시자연공원구역의 해제 어려움 및 사업 중단 시 환원 불가로 인한 난개발 우려, 입지 한계로 인한 대형 숙박시설 유치 한계 등을 고려할 때 사업 진행이 어렵다고 군은 판단했다.
군은 현재 규모의 관광단지 지정은 적절하지 않다고 판단하고, 사업의 중단 또는 중·소규모의 관광지 및 유원지 형식으로 사업 변경을 검토 중이다.
노미경 군의원은 “일자리 창출, 관광을 통한 지역 경제 활성화에 큰 기대를 모아온 사업으로 그만큼 지역 주민들의 관심과 기대가 컸다”며 “지금처럼 사업 추진이 불투명한 상황이 지속된다면 지역 내 갈등도 커질 수밖에 없다”고 지적했다.
신동섭기자 shingiza@ksilbo.co.krr
