27일 울산시에 따르면, 시는 강동권 개발사업 내 부지 10만㎡에 수련시설인 국립 청소년 미래산업체험센터 건립을 추진하고 있다.
시는 전국 17개 시도 가운데 울산만 유일하게 숙박형 수련시설이 없고, 전국 국립 청소년 수련시설 중 미래산업 관련 전문·체험형 수련시설 역시 전무하다는 점을 고려했다. 현재 전국에서는 강원 평창과 충남 천안, 전남 고흥, 전북 김제, 경북 영덕 등 5곳에 국립 수련시설이 운영 중이고, 부산과 경북 봉화, 대구 등 3곳은 건립 중이다.
시는 지역 내 청소년 수가 적지 않은 것은 물론, 인근 동남권과 해오름 동맹 등의 수요까지 감안할 경우 수련시설의 경제성이 충분하다고 판단했다.
이에 시는 강동에 국립 청소년 수련시설을 건립키로 하고, 2021년도 정부 예산에 지역 특화형 청소년꿈누리센터 설립 연구용역비 1억원을 확보해 지난 6월부터 용역을 진행하고 있다.
하지만 주무 부처인 여성가족부와 기획재정부가 국립이 아닌 공립 수련시설을 요구하면서 사업에 적신호가 켜졌다. 주 이용 대상인 청소년 인구가 감소하는 상황에서 굳이 국립 수련시설을 확충할 필요가 있냐는 것이 여가부의 논리다. 또 숙박형 수련시설이 아닌 비숙박형 시설을 건립하라는 제안도 제시했다.
정부 예산을 관리하는 기재부 역시 올해 4월 연구용역비 1억원을 시에 지원하면서 총 사업비 356억원 가운데 100억원 한도 내에서만 국비 지원이 가능하다는 공문을 발송하며 국립 불가 입장을 재확인했다. 숙박용 수련시설을 원할 경우 시비 투입을 확대해 공립으로 사업을 추진하든지, 사업 규모를 축소해 비숙박용으로 조성하라는 것이다.
시는 수련시설의 브랜드 가치 등을 감안했을 때 국립 추진이 필수라는 입장이다. 국립이 아닌 공·시립 수련시설을 건립할 경우 인지도가 떨어져 이용자 유치에 악영향을 미칠 가능성이 높기 때문이다.
예산 문제 역시 시가 국립 시설을 강행하는 이유다. 국립은 총 사업비 356억원 전액을 국비로 충당하고, 추후 발생하는 운영비 역시 국비로 지원받는다. 반면 공·시립은 건립비만 국비의 일부를 지원받고 나머지 건립비와 운영비는 전액 시비로 감당해야 한다.
시는 비숙박형 수련시설 전환에 따른 사업 규모 축소 역시 불가하다는 입장을 굳히고 있다. 교육 목적상 숙박형 수련시설이 적합하고, 특히 숙박형이 아닐 경우 굳이 도심에서 떨어진 강동에 수련시설을 조성할 이유가 없기 때문이다.
시는 정부 요구와 시 입장의 비교를 위해 △국립 숙박형 △공립 숙박형 △공립 비숙박형 등 3가지 방안을 놓고 용역을 진행해 국립 숙박형 수련시설의 적합성을 입증한다는 방침이다. 10월 중 경제성 평가가 완료되면 근거를 확보해 국회를 통해 국립 수련시설의 내년도 설계비 등 22억원 반영을 추진한다는 방침이다.
예산이 시로 편성될 경우 건립 주체가 울산이 돼 공립이 불가피한 만큼, 이를 막기 위해 사업비를 여가부 예산에 반영시킨다는 전략도 수립했다.
한편 울산시는 문화·예술 테마 청소년 수련시설 건립을 추진하는 전남 강진군과 연대해 내달 22일 국회에서 공청회를 여는 등 국립 수련시설의 당위성을 알린다는 계획이다.
이춘봉기자 bong@ksilbo.co.kr
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